[摘要] “幸福”已成为地方政府竞相追求的施政目标。 呼和浩特也不列外， 2013年新年伊始，刚刚结束的两会《政府工作报告》中提出，按照打造“两个一流”、建设“活力首府、美丽首府、和谐首府”、实现“两个率先”要求，把促增长、转方式、调结构、惠民生更好地结合起来，为实现在全区率先全面建成小康社会及城乡一体化迈出。
不足百字的描述，彰显出首府决策层坚定的执政理念——让经济与民生比翼，让“富民”与“福民”同步！
民惟邦本，本固邦宁，“福民”与“富民”，虽一字之差，却意义不同。“富民”是“福民”的必经之路，“福民”是“富民”的落脚点和出发点。
早在2009年岁尾，时任自治区党委书记胡春华在考察呼和浩特市时就提出要求，要充分发挥首府优势，打造一流首府城市，建设一流首府经济。也就在这一年，市委、市政府提出继续遵循科学发展的规律，实施富民与强市并重的工作方针。这是福民之骨。
一流经济不仅仅体现在经济增速上，还表现在人民生活水平改善和分享经济建设成果上；一流城市也不仅仅是城市基础设施和功能的完善，更包含着城市的品位、风格以及科学的城市管理。这是市人大代表、市委宣传部副部长赵前宽对“两个一流”的生动解析。对于身边的变化，回民区三顺店社区居民李如印在参观了首府城市建设后感触颇深，用她的话讲，乘车走在新华大街和成吉思汗大街上，有置身大都市的感觉。特别是参观了环城水系建设后李如印激动地说：“如果不是亲眼看到，真不敢相信我们城市里还有如此美景！”
社区网格化管理给群众生活带来的便捷，让家住赛罕区兴康社区的低保户杨健老人感到开心，几天前他托付网格化管理员帮忙询问关于困难家庭减免供暖费的事，第二天就得到了回复。可以说，社区网格化“人到格中去，事在网上办”的工作模式，不仅让服务和管理贴近了居民，更让首府群众幸福指数随之提升。
纵观首府近年来的发展，围绕“两个一流”建设目标和民生改善基本目的，经济社会发展取得了较为显著的成效。一如《政府工作报告》中所讲，市十三届人大一次会议以来的五年，全市综合经济实力大幅提升，预计地区生产总值由2007年的1128.7亿元增加到2460亿元，年均增长12.9%；人均地区生产总值超过84000元。城市面貌发生显著变化，城市建设实现了包括城市综合服务功能、群众居住环境、城市管理水平等在内的六个明显提升。
一座城市犹如一个家庭，家庭富裕了，家里人的日子自然会好。这是市人大代表、内蒙古明泽房地产开发有限责任公司总经理王利明的理解。他告诉记者，今年首次将倡导开放包容、诚信友善，培育自尊、自信、理性和平、积极向上的社会心态写入《政府工作报告》中，鼓舞人心。
“通过建设活力首府、美丽首府、和谐首府，率先在全区实现城乡一体化和建成小康社会”。可以说，《政府工作报告》中无论是对今后工作的总体布局还是具体定位，其设计和部署足以让青城民众清晰感受到首府决策层的努力，体味被关怀的温暖。福民之肌正在蓄积。
“活力首府建设不仅体现在竞争力、推动力上，更重要的是综合实力的打拼；美丽首府包含城市的软、硬件建设内容；和谐首府更是要实现人与自然、人与人、人与社会以及人自身的和谐上。”赵前宽分析说。 “继续加强以改善民生为重点的社会建设，促进社会和谐；加强生态环境和基础设施建设，夯实可持续发展基础。”这是《政府工作报告》中2013年十项重点工作中的两大部分，通读报告，无论是工业建设、农业发展还是城市建设，民生改善贯穿始终：“大力扶持劳动密集型产业、中小型和微型民营企业发展，提高就业吸纳能力；加快创业实训基地、孵化基地和创业园建设，促进创业带动就业，重点扶持高校毕业生和农民工返乡创业；加强人力资源市场建设，强化职业技能培训，提升劳动者就业能力，增强就业稳定性”。“进一步扩大社会养老保险覆盖面，年内实现城乡居民养老保险制度全覆盖；制定出台原国有企业大龄困难下岗失业人员社会保险缴费救助政策，解决好大龄下岗失业人员社会保险金‘断保’问题；将普通门诊统筹与慢性病并轨，提高城镇职工门诊统筹待遇水平”。“深入实施学前教育三年行动计划，设立专项资金，支持新建和改扩建幼儿园，年内完成10所改扩建任务；巩固基本药物制度实施成果，落实好基层医疗卫生机构基本药物的配备使用及医保支付政策”等等。
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民生幸福城市必须树立民生政绩观，首府决策层已清醒地认识到，提升GNH(国民幸福指数)比单纯创造GDP更重要。
市委副书记、市长秦义在两会期间与代表进行分组讨论时强调指出，“活力首府”建设的一项重要内容就是科技创新能力，也就是城市的科技吸引力。从今年开始市政府将在原每年投入6000万元科研经费的基础上，再拿出2亿元用于支持鼓励企业科技创新。
市人大代表、众环集团总经理张占奎认为，《政府工作报告》中对深入推进改革开放和科技创新，建设创新型城市的细致部署，增强了本土企业科技创新动力。他表示，作为我国机床附件、数控机床基础功能部件研发基地和行业产品检测中心，众环集团将在现有基础上继续加大科技创新的力度，延长产业链、缩短工艺链，除进一步提升装备制造水平和整体工艺装备水平外，要继续加大研发经费投入，成立3D打印研究中心，向着打造数控机床基础功能部件产业园区的目标迈进。
市人大代表、回民区区长赛青克表示，2013年，回民区要瞄准高端发展壮大商贸流通业、高质发展楼宇总部经济、特色发展大青山生态旅游，强力推动第三产业升级；要大力发展休闲观光农业，将农业产业链向现代服务业延伸；要严把规划关，集中抓好以新华西街为主轴的棚户区拆迁改造、城中村和沿山村庄的拆迁改造等一批重点项目的拆迁，提升城区发展质量。
率先在全区实现城乡一体化和建成小康社会，这是目标，更是福民之精髓。
工业是支撑城市发展的脊梁，市政协副主席、市工商联主席李岳清分析认为，把新型工业化作为富民强市的战略基点和切入点，壮大工业“航母经济”，这是市委、市政府科学决策之举。
以呼和浩特为例，经济的快速增长为民生改善奠定了扎实基础，无论是惠民63条《意见》的出台，还是每年《政府工作报告》为民所办的10件实事，都成为政府给民众最贴切的承诺。特别是近年来每年新增财力的80%用于改善民生，切实让首府群众体会到了“民生工程”从“年终关怀”到“常年关怀”带来的幸福。
今年市政府要专门制定出台小城镇建设支持政策，在资金投入、基础设施建设、现代产业建设、公共服务体系建设等方面加大支持力度，努力构建城乡一体化的重要节点。继续将城中村、城边村纳入城市整体发展规划，加大动迁改造力度，实现城乡一体化，居住、就业、公共服务均等化；对农业生产及发展其他产业条件较好的村，加大新农村建设力度。今年要编制完成150个村的新农村建设发展规划，年内完成20个以上新农村示范村的建设；对地处偏远、交通和生态条件较差的村，以减少贫困人口为目标，继续采取移民扶贫、异地产业扶贫、教育扶贫等综合措施，提升扶贫开发工作水平。市人大代表、市委常委、新城区委书记刘惠说，新城区争取用3年时间率先在全市实现城乡一体化。特别是大青山南坡18个村庄通过改造，让农民有与城市居民一样的住房条件；通过市场化运作，解决农民社保问题；指导帮助村集体发展产业，让农民每年有固定分红；通过项目带动，给农民创造稳定的就业岗位。
市人大代表、内蒙古正缘农牧业有限公司的范仁义来自和林县小甲赖村，对于《报告》中提出的年内完成20个以上新农村示范村的建设任务感到兴奋，他说，小甲赖村新农村示范点经过一年的建设已有较大起色，下一步要继续加大基础设施建设力度，争取在全市做出表率。
民生之“大”，可以大到是各级党委和政府所有工作的着重点和经济社会发展的最终目的；民生之“小”，可以小到群众生活的柴米油盐和针头线脑。
福民是综合的系统工程，要统筹兼顾富民、惠民、亲民、安民，才能奏出和谐乐章！
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