[摘要] 我市已制定出较为完善的创建“公交都市”具体规划方案，在全面落实城市综合交通规划、轨道交通规划的同时，深入落实优先发展城市公共交通的政策，加大场站枢纽等公共交通基础设施投入力度，全力打造多模式、一体化、全覆盖、高品质的公共交通系统。
记者从日前召开的“全区推进公交都市创建工作现场会”上获悉，我市已制定出较为完善的创建“公交都市”具体规划方案，在全面落实城市综合交通规划、轨道交通规划的同时，深入落实优先发展城市公共交通的政策，加大场站枢纽等公共交通基础设施投入力度，全力打造多模式、一体化、全覆盖、高品质的公共交通系统。力争5年内实现中心城区公共交通站点500米全覆盖，城市建成区公交线网密度达到3公里/平方公里以上，常住人口万人公交车辆保有量达到15标台以上，城市公共交通的乘客测评满意度达到80%以上的创建“公交都市”目标。
优化调整常规公交线网
依据城市布局结构与居民出行需求特征，通过优化调整公交线网形成分层分级的常规公交线网结构，提高公交线网布局的科学性，提升公交线网的运力水平，满足市民不同层次的出行需求。
2014—2015年，根据编制的《呼和浩特市公交线网调整规划》完成近期的公交线网调整工作，共调整和新增线路40条以上。
加快公交专用道建设
我市将借鉴国内外大城市的先进经验，打造科学合理、规范统一、识别性强的公交专用道系统，全面提升公共交通运营速度。2014年，在规范建设市区一环、新华东街——新华大街——新华西街，锡林南路、通道南北路、哲里木路、昭乌达路、海拉尔东街——海拉尔大街——海拉尔西街公交专用道100公里。2015—2018年，建设公交专用道不少于100—200公里，到2018年底，公交专用道总长度达到200—300公里。
此外，还要加强公交专用道的使用监管，在公交专用道和公交车辆上安装电子监控设备，加大对违章占用专用道行为的监控和查处力度。出台《呼和浩特市公交专用道使用方法》，加强对公交专用道的使用管理。根据公交专用道的建设需要，2014—2018年每年新增不少于50个固定式电子监控点。2014—2018年每年在途经公交专用道的公交车上新增不少于100个监控设备。
推动公共交通基础设施建设
大力推动，落实综合客运枢纽、公交换乘枢纽、公交首末站、停车场、保养场和港湾式公交车站等公共交通基础设施建设，确保公共汽、电车场站设施水平达到公交都市建设目标。到2018年，在公交车辆保有量持续增长的条件下公共汽、电车进场率均保持100%，公共交通站点500米半径覆盖率从71.6%提高至100%。
在加强综合客运枢纽建设方面，大力推进综合客运枢纽与公交换乘枢纽的建设，提升城市公共交通与城际交通，以及城市公共交通之间的换乘便捷性。实施交通枢纽中各种交通方式设施的同步设计、同步施工、同步投入使用。
到2018年，完成汽车客运东枢纽站、金川汽车客运站、金桥汽车客运站、昭君汽车客运枢纽站、保全庄汽车客运站5个综合客运枢纽的建设。
大力推进与落实公交场站建设的力度，编制呼和浩特公交场站规划及近期建设计划，并列入政府各年度的建设计划，保证投资强度、用地落实和建设进度。持续推动公交换乘枢纽、保养场、首末站等公交站的建设，确保公共汽、电车进场率，公共汽、电车车均场站面积等指标顺利达到公交都市示范城市要求。
2014年，编制完成《呼和浩特中心城区公交站场枢纽建设规划》，完成火车东客站、什兰岱、大学城公交综合场站的建设。2015年，完成公交四公司、公交二公司新场站的建设。2016年，完成沿市区二环路6处综合公交场站的建设。2017—2018年，完成10处首末站换乘枢纽的建设。
推进与落实港湾式公交停靠站工程，确保公交主干道港湾式公交停靠站比例达到预期目标，进一步提升公交停靠站的停靠能力。推进中心城区及市区主干道的港湾式公交站改造工作，新建、扩建或改建的主次干道，公交站一律按港湾式公交站建设。
2014—2018年，通过新建或改造的方法年均完成80个（40对）港湾式公交停靠站的建设目标。
到2018年，主干道公交港湾停靠站设置率达到30%以上。
建设公交信号优先系统
优先保障公共交通车辆时间和空间通行权，在条件允许的交叉口和道路在单行、左转等方面给予公共交通车辆优先通行权。优化交叉口信号配时，在市区公交专用道、快速公交以及主要公共交通客流走廊沿线建设公交信号优先系统。在有条件的主要公共交通线路走廊建设公共信号优先感应式线控系统，减少公交车辆在交叉口延误时间，提高公交车辆运行速度、公交正点率。2014年，在新华大街（东二环路——西二环路）沿线12个信号控制交叉口设置公交信号优先系统。2015—2018年，建设不少于50个公共信号优先交叉口，主要公交干线、公交专用道、BRT沿线均实现公交信号优先控制。
建设升级智能公交系统
通过升级公交智能调度和视频监控系统，建设全市公交基础数据库，建设公交出行服务信息系统、公交运行监控及决策分析系统，完善公交“一卡通”服务功能，申请城市客运智能化示范应用工程，提高呼和浩特市公交信息化水平，打造呼和浩特“智能公交”，全力提升行业管理部门决策管理、运营企业运营管理和公交信息服务水平，保障公共交通“一卡通”使用率、公共交通“一卡通”跨省市互联互通、公共交通智能化系统建设和运行情况等指标的实现。
在升级公交智能调度和视频监控系统方面，到2015年，升级公交总公司公交智能调度和视频监控系统，以进一步完善该系统的各项功能，提高设备的稳定性与准确性，使公交企业调度管理系统达到国内领先水平。升级后的公交智能调度和视频监控系统主要包括运营调度管理、运营安全管理、服务稽查管理几大功能，具体涵盖运营调度、计划排班、电子路单、司机考勤、客流统计分析、线路评估、运营生产分析、驾驶员管理、违章管理、事故处理、车速报警、视频监控、交通隐患排查、事故自动提示、驾驶员星级评定、服务稽查管理等功能。
建设城市公交交通数据资源中心公交基础数据库，到2018年，基本建成并完善公交基础设施、公交线网、公交企业、从业人员、公交车辆基础数据库，车辆状态、卫星定位等业务数据库和公共应急调度、公交信息服务等公众出行信息服务主体数据库。在公交数据基础上，融合出租车数据，并为地铁、铁路、民航和长途客运数据提供数据交换接口，构建城市公共交通数据资源中心架构。构建呼和浩特公交GIS图形数据库。
建设公共行业管理和决策分析系统，到2018年，根据公交系统的公交业务需求以及自治区交通运输厅、自治区运输管理局、呼和浩特市交通运输管理局管理职能，对呼和浩特市主要的公交业务与相关管理职能之间的管理进行梳理。行业管理信息系统主要为日常管理业务提供信息化平台，包括公交行业基础数据管理、行政审批、行政执法和行政信息公开、行业考核和办公自动化等。决策分析支持系统包括各类系统统计报表和模拟仿真。
建设公共交通运行监测和应急指挥系统，2015年，组建市级公共交通监管指挥中心，将城市公交视频监控及天网部分视频监控接入，并进行监控。主要用于行业管理相关人员对公交车辆的运行动态进行实时动态地宏观监测，对公交运行情况进行统计分析，同时通过对应急资源进行动态管理，提高行业对突发事件的响应能力。
建设公交信息服务系统，到2016年，依托城市公共交通基础数据库，建设一体化的公交信息服务系统，使公交信息服务功能达到国内先进水平。针对不同的群体，应用需求，通过多种形式来提供公共交通的出行信息服务，主要包括出行服务网站、智能终端应用、呼叫服务中心、电子站牌系统等形式。
为鼓励居民使用公交卡乘车，减少公交企业运营成本，提高公交车上下乘车效率，方便老百姓乘车，真正惠及乘客，实行公交“一卡通”提升工程。2015年，实行公交“一卡通”乘车优惠，对乘客使用公交“一卡通”乘坐公交车辆实行优惠；2016年，拓展公交“一卡通”功能、提升公交“一卡通”服务水平，将公交“一卡通”与通信、购物、燃气、购电、出租车等功能相结合，丰富公交“一卡通”使用功能；通过加强与周边省市的协调，力争2017年实现城市公交运营“一卡通”跨省市达到互联互通。
发展社区公交
为解决群众“最后一公里”出行难问题，进一步提高公共交通的覆盖范围，充分发挥公交优势，方便社区老百姓日常出行，提高公共交通吸引力，在大型居民聚集区开通社区公交，打造公交“微循环”系统。
2014年，完成社区公交的前期调研和论证工作。
2015—2018年，每年新增社区公交线路8—10条。到2018年，新增50条社区公交线路。
推进城乡客运统筹协调发展
结合新型城镇化与城乡一体化发展需要，统筹城区周边郊区村镇的公共交通发展，推进城市周边短途客运公交化改造以及城市公交的延伸服务，构建城乡公共交通统筹协调发展格局，满足城乡广大群众的出行需求。
2014—2015年，进行城市周边短途客运公交化改造的调研、论证与实施工作，平均开通3—5条城乡公交线路。
2016—2018年，年均开通5—7条城乡公交线路。到2018年，共计开通不小于25条的城乡公交线路。
加快轨道交通规划建设
按照建设“大呼和浩特”的理念，呼和浩特的交通需求将快速增加，呼和浩特市开展大容量快速公共系统的建设成为必然趋势，将逐步形成“近期以快速公交系统为骨架，运期以轨道交通为主要方式”的公交结构。
2014年，完成轨道交通建设的前期调研和论证工作。完成轨道交通建设的前期规划、初步设计和报批等工作。
2015—2018年，力争建成并开通一条轨道交通线路。
2018年，开工建设第二条轨道交通线路。
发展绿色公交
加快公交车辆更新，确保绿色公共交通车辆比率达到并超过公交都市建设预期目标，并且配套建设加气站等相关设施。
加大绿色公交车辆与基础设施投入。不断提升城市公交运力水平，制订全市绿色公交车辆推广实施方案，加大清洁能源公交车辆的推广应用，推进低碳城市建设。未来5年内，加快绿色公交车辆与相关配套设施的规划与建设，为发展绿色公交车辆提供基础设施保障。
2014—2018年，年均新增绿色公交车辆400辆，不断提高绿色公交车辆比例，新增车辆全部为使用压缩天然气的CNG车型，公交车辆全部实现国III及以上排放标准，绿色公共交通车辆比率达到80%。同时，年均新建、改建公交加气站3—5个。到2018年新建、改建公共加气站15个以上。
制定车辆更新和定期维修检测制度，研究公共交通车辆发动机性能及安全性能，提高车辆改善技术；定期对公交车辆进行检测、维修与保养，严格限定营运车辆的使用年限，禁止高污染公交车辆运营，减少公交车辆运行的碳排放量。
建成快速公交网络体系
围绕“三横、三纵、一环”的城市主干道，建设“一环十字”的快速公交网络结构，逐步完善和扩大快速公交服务覆盖面积。2014年，完成快速公交系统规划，完成快速公交1号线工程可行性研究、设计和立项。2015年，完成快速公交1号线（新华东街——新华大街——新华西街）建设，完成快速公交2号线、3号线工程可行性研究、设计和立项。2016年，建成快速公交2号线（通道北路——车站西街——锡林北路——锡林南路——南二环路——昭乌达路金桥段）、3号线（巴彦淖尔南北路——海拉尔大街——兴安南北路——鄂尔多斯大街）。到2018年末，快速公交网络长度达到80公里以上，购置快速公交车辆达到150辆以上。
打造慢性交通工程
慢性交通不仅是居民休闲、购物、探亲访友的重要且不可替代方式，它直接影响居民出行的生活舒适度和居住环境水平。同时，也是居民短距离出行的重要方式，是中长距离出行中与公共交通接驳不可或缺的方式，是公共交通的补充方式。通过发展公共租赁自行车，改善步行环境，不断美化慢性出行环境，提高居民出行的舒适性和便利性。
建立公共租赁自行车系统，通过编制公共租赁自行车发展规划，开展公共租赁自行车试点等，建立公共租赁自行车系统，满足老百姓的短距离出行需要。2014年，编制《呼和浩特市公共租赁自行车发展规划》，明确公共租赁自行车站点布局，拟定公共租赁自行车试点工作方案。2015年在新城区开展公共租赁自行车试点工作，建设20个站点，1000辆公共租赁自行车安装到位。2016—2018年，在全市建立公共租赁自行车系统，建设公共租赁自行车站点80个，投入公共租赁自行车3000辆，加强公共租赁自行车管理，建立公共租赁自行车管理制度。
优化非机动车出行环境，通过完善非机动车出行基础设施，加强非机动车道管理，鼓励发展慢性交通系统，步行街出入口设置非机动车停车场，保障非机动车出行环境安全舒适。2014年，对110个路段，50公里机非混行的道路进行机非分离改造，开展查处机动车非法占用非机动车道活动。2015—2018年，完成30个路段，100公里的机非混行道路的机非分离改造，建设10公里的城市自行车绿道。
美化步行环境，构建系统、连续、舒适的步行交通网络，打造以人为本的行人空间。在火车站、汽车站、快速公交车站和主要商业区周边完善各类步行交通设施，提高站点可达性和出行的舒适性。开展步行空间的规划设计，在人流密集商业核心区规划商业步行街。在新建居住小区，结合小区绿化建设慢性通道系统。
名词解释：公交都市
所谓“公交都市”，是应对小汽车高速增长和交通拥堵所采取的一项城市交通战略，已成为全球大都市的发展方向。它体现了一种以城市公共交通为机动化出行主体、以城市公共交通引导城市发展为导向的城市布局结构，是一种受资源、环境、安全等条件约束的城市建设形态，是一种综合效率和社会环境效益的城市发展模式。
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