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京津冀协同发展规划将出 河北亮"崛起信号"

房天下综合整理  2015-03-27 00:00

[摘要] 有消息称京津冀协同发展顶层设计方案《京津冀协同发展规划纲要》将于3月底之前公布,看过《规划纲要》的人士透露,“纲要出台将会超出很多人的想象。从来没有哪一个规划纲要如此细致,力度如此之大。细致到哪些企业搬到哪个区域、每一条路修到哪里都写的清清楚楚,而且有每年完成进度的时间表,有问责举措。”

京津冀协同发展战略自2014年2月份被中央提出至今已有一年之久。京津冀协同发展规划的纲要一直备受关注,2015年更是被推上了风口浪尖。有消息称京津冀协同发展顶层设计方案《京津冀协同发展规划纲要》将于3月底之前公布,看过《规划纲要》的人士透露,“纲要出台将会超出很多人的想象。从来没有哪一个规划纲要如此细致,力度如此之大。细致到哪些企业搬到哪个区域、每一条路修到哪里都写的清清楚楚,而且有每年完成进度的时间表,有问责举措。”

发改委经济研究所所长肖金成表示,京津冀空间布局存在很大的问题,首先北京自身的人口、交通、环境问题难以解决,其次河北与北京、天津的经济差距不断拉大,区域合作步履维艰。他认为,除了北京天津外,石家庄是京津冀一体化发展的重心。京津冀发展即将进入实施阶段,但面临的问题仍然棘手。从两会三地人大代表的表态看,大家都有较为强烈的合作意愿,并将推出更大的动作。

河北省一直以积极的态度来寻求京津冀协同发展的机会,借助京津冀一体化中交通一体化、产业转移、生态环保领域逐步取得突破。那么河北在京津冀一体化中能取得哪些“好处”呢?

交通一体化 河北谋划交通新布局

在河北“新交通布局”的基础上,推进京津冀区域交通互联互通。一是铁路网建设,构建覆盖全域的城际快速铁路网,继续推进京沈、京张等快速铁路项目建设;推进北京轻轨和地铁向河北省延伸。二是公路网建设,重点是加快北京大外环和京津冀区域大环线建设,打通京昆、京台等省际断头路,畅通大通道,推进沿太行山地区的北京门头沟至涉县高速公路建设。实施普通干线公路改造升级,加快与京津对接,缩小差距。同时,推动农村路网由“树状”型向“网状”型转变。

目前北京已经开通近3个月的北京地铁六号线2期,距离河北燕郊只有一条河。北京的平谷距离市中心区,比河北燕郊距离北京市中心更远。北京市区到平谷的地铁目前初步拟定经过河北燕郊,不过尚待国家发改委批准。

河北石家庄素有”火车拉来的城市“之称号,京津冀区域的互联交通必将成为促进经济发展的”利器“。

产业转移 引进技术 创新理念

在京津冀三大率先突破的领域中,产业协同发展为核心,也是各方利益博弈激烈的领域。其中主要的障碍就是企业转移带来的GDP和政绩转移。在京冀座谈中,河北相关负责人曾经这样表态:“北京迁移过来的企业,以前在北京交一个亿的税,搬到河北来,仍可以交给北京一个亿的税收。什么时候超过一个亿了,剩余的再分成,五五、四六都可以。企业到河北十年超不过一个亿,一分钱都不要。”

2015年1月份共有19家药企落户河北,进一步推进了推进京冀生物医药产业协同创新,打造京冀生物医药区域合作示范新区。石家庄长安区棉三棉四厂区的搬迁,也竞相成为北京地产大腕争夺的“领地”。从源源不断进驻河北的京企来看,河北的区位优势、交通条件等优势不断吸引的企业来此齐聚。企业的进驻不仅能带来的技术、先进的创新理念,或更能形成企业的良性竞争,促进经济的发展。随着交通互联互通、产业协作发展、生态共建共享的深入,必将极大提高省会的创新能力和产业层次。

今年的河北省两会上,石家庄确定了坚持创新发展作为贯穿经济工作的主线,努力在推进工业强市、发展现代服务业、现代农业、壮大县域经济和项目建设上实现新突破。更加注重项目建设、增强经济发展后劲,更加注重主动融入京津冀协同发展、打造省会发展新优势,更加注重科技成果转化、提高创新驱动能力,更加注重提升公共服务水平、增进民生幸福。

生态环保 产业、能源结构调整

近两年来,“雾霾”对人们的生活产生愈来愈大的影响,生态环境正在改变人们对经济发展的看法。河北省环保厅厅长陈国鹰在两会中表示:针对京津冀协同发展,北京的污染企业河北一家也不承接。3月5日,人大代表蔡继明在北京谈及京津冀协同发展战略时曾表现出这种担忧:“河北省在京津冀协同发展中,已提出要承接产业转移但不要污染转移。”他认为,大城市相对于小城市污染更容易治理且治理成本更低。

河北有“世界钢铁大省”之称。中国的钢铁产量世界,而河北钢铁产量占中国的四分之一以上。陈国鹰介绍,河北省大气污染之所以这么重,主要是和产业结构、能源结构有着密切的关联。河北偏重化工,钢铁、水泥、焦化等本身都是耗煤大户,能源消耗里面80%多都是燃煤,所以解决问题的关键就是把燃煤量减下来,就是要调整产业结构。

在大气污染治理问题上,此前京津冀及周边地区之间认识并不统一,都认为对方污染影响了本地。2014年底APEC会议期间,京津冀及周边地区在国务院的协调下尝试区域联防联控,“APEC蓝”成为一次重要环保实践,这也使得京津冀及周边地区大气污染联防联控治理雾霾的机制,也出现在规划纲要中。此外,《规划纲要》拟通过设立京津冀环保生态基金,协商京津建立生态横向补偿制度。

目前,京津冀协同发展已上升为国家战略,交通、环保、生态领域作为优先发展领域正在深入推进。河北省及其所属的市区都对京津冀一体化做出了积极的相应,同时也表现出极大的发展潜力。

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