[摘要] 身穿制服的公安、城管设立警戒线，佩戴胸牌的公证人员现场摄像取证，120急救车及医护人员现场待命……不要误会，这不是突发事故现场，更不是应急演练，而是16日一早发生在内蒙古呼和浩特市玉泉区的一次依法 征收。
身穿制服的公安、城管设立警戒线，佩戴胸牌的公证人员现场摄像取证，120急救车及医护人员现场待命……不要误会，这不是突发事故现场，更不是应急演练，而是16日一早发生在内蒙古呼和浩特市玉泉区的一次依法 征收。
16日清晨，玉泉区 工作人员早早便来到了五里营东营村，在北倚呼和浩特南二环快速路、东南西三面高楼林立的城区中间，一个垃圾遍地、杂草丛生村落旧址与周边环境极不协调。
8时30分，征收工作正式启动，按照2天前各部门研究的方案，13组近200人以及钩机、装载机、自卸车等18辆车进入现场，对经过近5年的无数次谈判、下发6次相关法律文书而征收无果的6户“钉子户”进行强制征收拆除。
在现场，由当地法制办、征收办、司法局、住建局、土地所等部门组成的法律政策组负责把关审核拆除工作的相关政策、法律及程序；由呼和浩特市公证处3名工作人员负责做好拆除工作各阶段公证工作，测量、摄像、封存物品，并存档备用；卫生局负责人带队的医疗救护组也全程在位，以便随时处置突发状况。此外， 部门还准备了4套租赁周转房，并联系了一家搬家公司，准备在公证后将每户物品搬运到指定地点，避免物品丢失。
“拆的好，要不是他们占着地方不动，我们早就能搬回来了。”郭先生代表五里营东营500多户回迁户说出自己的想法。2011年，郭先生家作为 批签署《拆迁房屋补偿安置协议书》搬离的居民，本以为2013年便能住进新房，可到目前为止自家十多口人还需要在外面租房。
据了解，五里营东营棚改计划共涉及560户居民，前期533户居民签订《拆迁房屋补偿安置协议书》，回迁楼共1104套。而在等待新房的30个月内，他们每户每月可以领到800元的回迁安置费。
“按照计划，这里的居民本该在2013年回迁，可到现在拆迁工作都没有完成。”方达的脸在长期日晒下红中带紫，作为这片棚户区改造工作的具体落实者，他对这里的建设规划一清二楚，但是对目前的进展也有说不出的担忧。“好多家的老人等着回迁住新房，可惜等不上就去世了。”方达说。
据玉泉区 提供的资料显示，五里营东营棚户区改造项目早启动于2008年，目的是为了改造居民生活环境，提升居住质量。然而从2011年4月征拆工作开始以后，这个项目却屡遭挫折。开发商资金链断裂，房产项目几经转手，此外，“钉子户”的存在也在一定程度上成为压垮骆驼的后一根稻草。
而由于拆迁工作不能及时完成，建房计划一拖再拖，在超出30个月的规定安置期后，当地 每年需支付双倍过渡费约1027万元给这些回迁户。
“损失的是大部分群众的利益和国家利益。”在方达看来，几年间对工程造成的损失、对城市整体发展造成的影响根本无法估计。所以在强制征收后，“该给的征收补偿依然会给，但是 不会超出标准多给。”
9时许，在顺利拆除2户房屋后，一个扛着斧头年约8旬的老爷子出现在自家的房顶上。由于他家房子也面临着强制征收，老人的情绪比较激动。老人姓王，退休职工，有儿有女，为了守住“阵地”，独自在这里居住近5年。
对于自己成为“钉子户”的原因，老人总结为“没人正式跟我谈。”对于“正式”的标准，老人的理解是相关工作人员要带着工作证、带着 文件、带着超出补偿安置标准约2倍的方案来谈，而不是没有自我介绍的敲门、砸玻璃及恐吓。
终在老人的儿子赶到现场后，玉泉区副区长程重重与其达成协议，比照相关补偿标准对老人的房屋给予补偿。
“这是双方交流沟通不足所造成的，我们的工作人员向居民做思想工作的时间投入少，精力投入少，而老百姓不支持不理解，想要更多个人利益，所以拆迁成了难题。”程重重说，在今后的3年间，玉泉区仍有600万平米的城区改造计划要实施，包括城市死角的绿化、二环路两侧的棚户区改造、22条断头路的打通工程等，这些工程的实施是为了让百姓生活质量更高，生活环境更好，所以工作方法很重要，老百姓的支持更重要。
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