[摘要] 据了解,早在2014年底,根据国务院出台的有关意见,本着发挥财政资金“四两拨千斤”作用吸引社会资本,从而缓解 支出压力、提升 公共服务保障水平的目的,在市委、 的正确领导和自治区财政厅的指导支持下,市财政局启动了 和社会资本合作工作,成为自治区较早探索和推动PPP工作的城市之一。
据了解，早在2014年底，根据国务院出台的有关意见，本着发挥财政资金“四两拨千斤”作用吸引社会资本，从而缓解 支出压力、提升 公共服务保障水平的目的，在市委、 的正确领导和自治区财政厅的指导支持下，市财政局启动了 和社会资本合作工作，成为自治区较早探索和推动PPP工作的城市之一。
市委、 始终高度重视PPP工作。自治区党委常委、市委书记那顺孟和对PPP工作作出专题批示，市委副书记、市长李杰翔作出专门指示，分管副市长多次主持召开专题会议部署全市PPP工作。为保障PPP工作有效开展， 成立了由李杰翔任组长、全市31个相关部门组成的PPP工作领导小组，市财政局组建了 和社会资本合作 专门负责运作PPP相关事宜，并牵头研究制定了《呼和浩特市人民 关于公共服务领域推广 与社会资本合作模式的实施意见》。为确保PPP项目实施过程中财政部门履职合法合规，市财政局还聘请了法律顾问对工作全程进行法律审查。与此同时，还采取多种形式宣传PPP政策，为各方面开展工作提供指南。
根据财政部和自治区财政厅关于组织申报PPP示范项目的工作要求，为使我市项目获得更多上级资金支持，市财政局积极协调相关部门准备项目材料并接受 评审。
2015年，将7个项目上报自治区财政厅，其中呼市轨道交通1、2号线一期工程、“塞外安康新居”“塞外安居新城”公租房建设和托克托县燃气利用工程3个项目获准列入财政部第二批示范项目。2016年，将涉及交通运输、市政工程、污水处理、医疗卫生、文化旅游、园区建设等领域、总 383.73亿元的15个项目上报自治区财政厅，其中9个项目纳入自治区PPP推介项目库，呼市新机场迁建项目和清水河县城关镇北坡古村落改造、修缮、保护综合项目成功入选了财政部第二批示范项目。截至目前，我市共有5个 PPP示范项目，总 595.68亿元，占全自治区 示范项目总量的13.89%、总 额的63.6%。
为了助推我市PPP项目实现融资和落地实施，呼市财政局积极创造条件对外推介社会经济效益高、各方面较为成熟的PPP项目。2015年6月，在自治区 和社会资本合作示范项目推介会上，我市总 额407.51亿元的10个项目面向社会推介，占全区项目总量的23.3%、 总额的55.72%。2016年7月27日，由 主办、市财政局承办的呼和浩特 和社会资本合作（PPP）项目推介会暨 与中国政企基金合作签约仪式隆重举行，来自社会资本、金融机构、基金公司、咨询机构、项目单位的近500人参加了会议。推介会共推出30个PPP项目，总 664.8亿元，涉及交通运输、市政工程、生态建设与环境保护、 开发、旅游、文化、体育、医疗等多个领域。经过前期对接洽谈，推介会上共有6个项目签订合作协议，其中 与中国政企合作 基金有限公司签订合作协议，中国政企合作 基金拟以股权 形式对呼市轨道交通1、2号线一期项目 24亿元，这不仅是中国政企合作 基金成立运行以来的“单”，也标志着我市轨道交通建设项目的建设运营前景得到国家的认可与支持。2016年8月15日，在2016年第二届中国PPP融资论坛上，呼市新机场迁建项目作为自治区的推介项目之一，面向推介。
为推动PPP项目规范运作并尽快落地实施，呼市财政局切实履行 职能，认真对我市存量项目转为PPP项目进行审查并上报 审批，及时组织开展物有所值评价 论证会、对公开招标文件及合同体系进行审查，积极参加 采购结果确认性谈判、对谈判中的问题深入研究并出具书面意见，定期组织召开项目进度督导会、对国家和自治区PPP示范项目进行专项督导。
通过财政部门、项目单位和社会资本方的共同努力，截至目前，我市共有5个PPP项目落地，总 426.92亿元，占全部推进实施项目总 的55%以上，其中 80.56亿元，社会资本 89.09亿元，融资257.27亿元。目前，轨道交通1、2号线已完成工程勘察、设计、PPP项目咨询等48个项目的招标及相关合同签订工作，累计完成 40.05亿元，1号线已正式签署PPP合同，主体结构已开工建设，2号线进入社会 人 采购谈判阶段，计划年内完成大部分站点前期工程；辛辛板、章盖营和公主府污水处理厂扩建及提标改造工程于2015年3月签署BOT协议，2015年底通水试运行，正在组织环保验收；班定营污水处理厂改扩建工程已完成社会资本的 采购工作，进入了实施阶段；金山高新技术开发区新能源产业园项目已与中国一冶集团有限公司签订了PPP框架合作协议。
呼和浩特市财政局推行PPP的工作举措得到了自治区财政厅的表扬并在全自治区各盟市进行推广。未来，呼和浩特市财政局将继续在市委、 的正确领导和自治区财政厅的指导支持下，规范运作PPP项目，为社会资本提供更加广阔的 市场，从而实现公共服务领域公众、 、企业的共赢多赢局面，助推我市经济社会实现率先发展、科学发展、和谐发展。
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