[摘要] 11月30日,呼和浩特市市辖区发放首批不动产权证书,标志着首府不动产登记全面开启。今后,不动产登记将如何影响老百姓的生活?不动产登记又该如何办理?首府不动产云数据时代又将描绘怎样的“一张图”?记者带您一探究竟。
11月30日，呼和浩特市市辖区发放首批不动产权证书，标志着首府不动产登记全面开启。今后，不动产登记将如何影响老百姓的生活？不动产登记又该如何办理？首府不动产云数据时代又将描绘怎样的“一张图”？记者带您一探究竟。
11月30日，首府市民张先生拿到了呼和浩特市不动产权第0000006号不动产权证书，成为首批拿到市辖区不动产权证书的市民之一。当日起，首府涉及房产、土地、林权等不动产权属的所有旧证停止办理，统一发放不动产权证书。
11月30日，在位于南二环金花园小区二楼的呼和浩特市不动产登记中心，记者体验了一次审批程序前置的不动产登记申请模式，这一模式在尚属创新。登记中心工作人员告诉记者，群众申请办理不动产登记业务，线上可以登录不动产登记门户网站、关注门户网站微信公众号、下载手机app3种方式；线下可以到社区服务站、不动产登记中心大厅寻求不动产志愿者协助申请。
登录呼和浩特市不动产登记门户网站，注册一个账号，填写真实个人信息完成注册，即可登录账号网上申报了。11月30日当天，呼和浩特市不动产登记门户网站的访问量突破1000人次，注册用户达200多人。
呼和浩特市不动产登记中心主任赵国梁告诉记者，以往群众办证，咨询来一次，正式提交材料来一次，领证还得来一次，少3次。如果需要实地查看、补充材料和公告，还得再跑两三次。
国土部门通过审批程序前置，让群众只到窗口一次就能当场领证，中间的工作程序如果需要群众配合，是登记部门主动和群众联系，而不是让群众反复来登记部门跑。这样，极大地减少了群众的实地往返次数，减轻了窗口的人流压力。
申请人在线提交的申请信息，会进入国土部门联审联办平台进行审核。12月1日下午，记者来到位于呼和浩特市国土资源局联审联办大厅，这里看起来像一个小型指挥中心，圆形会议桌的座位前，各有一个隐藏式电脑和麦克风，会议桌后面有两排20多台电脑，后台工作人员正紧张忙碌地工作着。工作人员辛文胜告诉记者，市辖区开始办理不动产证的前两天，网上平台就接到96宗申请。
随后，辛文胜向记者介绍了联审联办平台工作流程：首先，由内网预受理人员对申报业务进行审核，如果信息无误且未查封、无异议、未抵押，可以直接进行不动产登记预受理。接下来，审核人员依次审核土地信息、房屋信息、申请信息、图形、中间库等，系统根据联审联办平台19类数据，100多图层自动叠加分析研判，对土地“批、供、用、补、查、登”全流程、全业务自动分析结果进行确认。也就是对地上物所占有的土地是否符合土地利用总体规划、是否有经过土地报批、是否有人民政府供地批复、是否存在违法用地情况进行确认。审核人员通过确认，再通过中间库查询信息，对审核的不动产单元现势状态进行对比，确定有无查封、异议、抵押状态，审核通过后进行意见填写。同时编辑短信通知申请人已受理或不予受理，需补充材料的告之填写等。申请人接到通知后，即可拿着相关材料到窗口现场办证。
实施不动产登记后，会对老百姓产生什么影响？之前的房产证等证书是否依然有效？是否需要立即申请更换？不动产登记之后个人的登记信息是否安全？针对这些群众关心的问题，12月1日，记者采访了呼和浩特市国土资源局地籍科副科长肖飞。
肖飞介绍说，不动产是指土地、海域及房屋、林木等定着物。按照国务院《不动产登记暂行条例》，不动产登记对象包括：1.集体土地所有权；2.房屋等建筑物、构筑物（水塔、桥梁、隧道、纪念碑等）所有权；3.森林、林木所有权；4.耕地、林地、草地等土地承包经营权；5.建设用地（工业、商业、城市住宅、交通、水域等）使用权；6.农民宅基地使用权；7.海域使用权；8.土地、房屋抵押权；9.地役权；10.法律规定需要登记的其他不动产权利。
在产权未变更、转移的情况下,不动产统一登记前已经领取的《集体土地所有证》《国有土地使用证》《集体土地使用证》《房屋所有权证》《房地产权证》《土地承包经营权证》《林权证》等证书、证明继续有效，无需更换。
而有下列情况的，单位和个人可到不动产登记中心申请登记：1.单位的名称、个人的姓名发生变化，可以申请名称变更登记。2.经过批准发生用途改变，可以申请用途变更登记。3.房屋及其土地的买卖、交换、赠与，权利人发生变化，可以申请转移登记。4.利用房地产物权作为担保向银行办理抵押贷款，可以申请抵押登记。5.发现自身权利登记有误，或者有依据证明他人的权利登记有误且对自己的权利产生利害关系，可以申请更正登记。6.有依据证明他人权利登记有误且对自己的权利产生利害关系，而他人不配合申请更正登记的，可以申请异议登记。7.房地产灭失或房地产权利人放弃使用权和所有权，可以申请注销登记。8.购买房地产，但暂时还不能进行房地产转移登记，为防止自身权利受到损害，可以申请预告登记。
当然，不是任何人都可以查询不动产登记信息。一般来说，不动产权利人、与不动产权利有利害关系的人，可以依法查询、复制不动产登记资料。另外，司法部门需要了解权利人的不动产信息时，也可以查询，但必须提供查询目的和查询的证件。不得将查询获得的不动产登记资料用于其他目的。登记机关工作人员违反规定泄露登记资料，以及查询的单位和个人违反规定泄露查询资料的，都需要承担相应的法律责任。
呼和浩特市国土资源局局长张瑞新说，从今年年初开始，国土资源局就紧锣密鼓地为不动产登记发证做准备。由于历史原因，我国不动产登记职责分散在不同部门，实行的是分散登记。要将分散在房产、林业、农业等部门的登记职能统一起来，需要大量工作的铺垫。市辖区的不动产登记，目前跟普通市民联系大的，就是房产方面。要实施不动产登记，首先要实现房产测绘全覆盖。目前，呼和浩特市已经完成了全市40万不动产单元、6000多个小区的房屋土地产权落宗。
据了解，新的不动产登记体现4个统一，即：登记机构统一、簿册证书统一、登记依据统一、信息平台统一。这4个统一既方便了群众，也提高了职能部门的效率，降低了成本，更好地保护了群众的权益。
张瑞新向记者介绍，过去，办理土地登记、房屋登记、林地登记需要跑多个部门，而且有些材料要重复提交。统一登记后，群众只需要跑一个部门，交一次材料，拿一个证。按呼和浩特市市区目前16万的年发证量计算，原来每人一般跑4次，总共64万人次。现在降低了75%，只到窗口一次，只是16万人次。这16万人次还要分流，因为市区设有6个窗口，群众可以选择离家方便的位置，还可以预约时间，群众办证要比原来方便快捷很多。
另外，开展不动产统一登记能够更好地保护群众的财产权益。不动产登记是物权公示原则的要求和体现。依法进行的物权公示，具有社会公信力。同时，不动产统一登记，解决了职责交叉和推诿扯皮问题，分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，既降低了政府行政成本，也减轻了当事人的负担。之前由于职责分散，各部门的登记程序、标准各不相同，容易出现重登漏登、重复抵押等问题，影响不动产交易安全；新的不动产登记不仅制度统一而且要求更高更全面，能够有效提高不动产登记质量，保障不动产权利人的合法权益。
不动产登记除了给企业和个人带来了实实在在的保护和便捷，其登记信息作为数据依托，也正构建着一幅三维的数字城市蓝图。只要不动产登记结果产生，也就生成了不动产登记数据库，所有的登记信息，包括宗地信息、房屋信息、权利人信息均可在三维平台中进行查询。
目前，呼和浩特市国土资源局已经将不动产调查、测绘、登记等数据，依法纳入共享数据平台，与“金土工程”“智慧城市建设”“数字城市”建设等信息化建设项目对接，在国土部门的测绘、调查、登记数据上，叠加规划、建设、公安、工商、税务等部门和各类基础设施的数据，推进全市地理空间数据动态空间建设。
呼和浩特市计划2017年对国土资源数据纳入云数据进行试点。在国土数据平台上，全市各部门可以叠加各种数据，例如，城建等部门叠加各种基础设施地下管线数据（供水、排水、电力、燃气、供热、通信光缆、道路）、公安部门叠加户籍数据、民政部门叠加街道社区数据……各部门一道，按照国家“互联网+政务服务”思路，发展更加高效便民的现代化政务服务新模式，实施大数据辅助决策的城市治理新方式。未来，国土部门绘制的这一张图，将可以描绘出更加丰富便捷高效的城市新面貌。
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