[摘要] 由于现行的房地产税主要是以交易环节税收为主，对保有环节的税收调节重视不够，不仅导致囤地现象严重，也不利于抑制 。据统计，在2013年的全部房地产税收中，建设环节收入在房地产税收收入中占35.6%，交易环节收入占54.9%，保有环节税收仅占9.5%。
由于现行的房地产税主要是以交易环节税收为主，对保有环节的税收调节重视不够，不仅导致囤地现象严重，也不利于抑制 。据统计，在2013年的全部房地产税收中，建设环节收入在房地产税收收入中占35.6%，交易环节收入占54.9%，保有环节税收仅占9.5%。
此次房地产税立法改革的总体思路，拟把现有的房产税和城镇土地使用税合并成为新的房地产税，增加房地产保有环节的税负，以房地产的评估值为征税基础，而土地 税、契税等税种则暂不纳入房地产税。税改还拟制定对家庭基本需求的 政策，同时对房地产企业持有的土地和正在开发项目征收房地产税，抑制囤地、闲置土地等行为。税则的简化和针对性提高，也有利于增强税收政策在房地产市场的调控效果。
需要 指出的是，此次税改还将房地产税的定价权有条件地交给地方 ，这有利于充分调动地方 的积极性，增强税收调控的灵活性。随着地方自主权的增强，地方 将能够在一定的区间范围内根据当地的具体情况自主确定具体税率。这对使房地产税逐渐成为地方 的主体税源，化解困扰已久的土地财政难题，具有积极的意义。
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